（专科生可全家落户武汉，石家庄零门槛，二线城市的“人才焦虑”）

　　7月28日，武汉市公安局详解了大学毕业生等人才落户及其直系亲属随迁政策。

　　高等学校专科及以上毕业生（经教育部认证），年龄不满45周岁的（博士研究生、硕士研究生不受年龄限制），可凭毕业证申请登记为武汉市常住户口，并且其配偶及未成年子女均可随迁落户。同时，取消自有房屋和婚龄等限制。

　　自武汉市长提出“2000万人口”的目标以来，武汉落户政策一再放宽。

　　实际上，进入2019年，一场由二线城市率先发起、持续两年多的“抢人大战”再度升级。

　　多个城市继续加码人才政策。相关统计数据显示：截至3月1日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过20个。

　　随着学历落户门槛继续降低和放宽购房、投资纳税落户等条件限制，中国户籍制度改革进入“快车道”。

　　各省省会的常住人口数量。

　　2020年1亿人在城镇落户

　　为实现到2020年1亿人在城镇落户的新型城镇化重要目标。4月28日，国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知。

　　通知指出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　也就是说，当前除了超大特大城市之外，其他城市的落户将变得十分容易。

　　石家庄彻底放开落户门槛

　　根据《2017年城市建设统计年鉴》，目前全国城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。

　　也就是说，未来除了这13个城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制，这个过程中，有一大批二线城市受益最大。包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。

　　今年3月18日，河北省会石家庄宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。

　　作为人口大省河北的省会，石家庄彻底放开落户门槛，也是户籍改革的一个标志性事件。在石家庄之前，一些省会城市虽然还有一定的落户门槛，但这种门槛已经很低，不少省会城市中专即可落户。

　　省会城市的“人才焦虑”

　　3月17日发布的《西安市2018年国民经济和社会发展统计公报》宣布，在2018年年末，西安常住人口首次突破1000万。

　　在动辄百万的引才规模之下，人口争夺成为城市竞争的新形式，以西安、郑州为代表的新兴二线城市几乎是举全市之力引才。某种程度上，城市间“人才争夺战”已从抢人才变成了抢人口。各城市亦拿出“真金白银”，从租房、购房、生活等方面提供补贴，以吸引更多人才流入本地。

　　有分析认为，以省会城市为代表的二线城市，在今年引才力度空前，体现出这些城市的“人才焦虑”。

　　所谓二线城市的“人才焦虑”，本质上是这些城市在经济、社会发展上的焦虑。恰恰是这种发展焦虑，使得二线城市想通过人才新政，让城市短期内在经济增长、财政性收入增长等方面取得进展。

　　从过去拼GDP、拼招商，到如今拼抢人才，这种变化的背后，体现出二线城市在产业转型、布局新经济新业态、应对人口老龄化等方面存在诸多现实难题。

　　此外，未来城市的发展将更多依靠创新来驱动，人力和土地成本退居其次，人才储备成为城市间竞争的核心要素。

　　【延伸】

　　一线城市北京、上海落户门槛仍最高

　　依据以上信息，可以把这些城市简单分为五档。

　　落户门槛最高的，非北京、上海莫属。

　　也可以说是全国目前唯二的两个没有开放本科生直接落户的城市。（还有少数几个城市需要社保）。

　　2018年，北京市常住人口为2154.2万人。而根据北京最新版城市规划，到2020年，北京市常住人口规模将控制在2300万人以内，增长空间有限。严控人口规模下，想要通过积分入户北京，难度不亚于千军万马过独木桥。

　　尽管上海积分入户政策已实施多年，但相比广深要“苛刻”很多。例如，在上海入户需持有《上海市居住证》满7年，持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年，但积分满120分才可以申请上海居住证，而学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。自2010年起，上海每年仅有5000人能通过积分落户入籍上海。

　　在这种严厉的落户政策加上人口调控下，北京已经连续两年人口负增长，上海在去年扭负为正，但增长依然有限。

　　其次是，深圳、广州、杭州、厦门、苏州。本专科生可以直接落户，但有不同程度的社保、就业、年龄要求。

　　第三档，以成都、宁波、青岛、长沙、武汉等为代表。本科生或本、专科生只要满足一定年龄要求即可落户。

　　第四档，以西安、重庆、郑州、合肥、呼和浩特为主，专科乃至中专以上，不受年龄限制（西安有限制）即可落户。其中，合肥还有补贴。

　　最简单的模式，仍是石家庄的零门槛。

　　（部分资料综合21世纪经济报道，中国新闻周刊）

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