（留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则）

　　上海市人保局公布了《留学回国人员来沪工作申办本市常住户口实施细则》，进一步明确了操作的依据、管理部门、申请人和申请单位的条件、家属随迁的条件、申请需提供的材料及办事流程等事项。

　　对于回国后直接来上海工作，实施细则还规定须具备以下条件之一，即具有大学本科学历，回国时间在1年内且未在国内其他省市工作安置；具有硕士研究生学历，回国时间在2年内且未在国内其他省市工作安置；具有博士研究生学历，回国时间在3年内且未在国内其他省市工作安置。

　　用人单位与留学回国人员签订的劳动(聘用)合同期限一年(含)以上，剩余合同期限(申请之日到合同截止日期)须六个月(含)以上。上述合同期限不含试用期。申办落户人员年龄距法定退休年龄须5年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽。

　　首先留学生需要在在回国后直接来上海工作，是不是第一份工作申请或者第二份工作申请，倒没有特别大的问题，本科需要回国后第一年申请落户，硕士生需要回国二年后申请落户。目前上海同时规定，留学生需要在上海缴纳满6个月社保和个人所得税后才可以办理落户申请。审核通过后，留学生如果没有房产的话，落户社区公共户。如果有房产的话，可以落户在房产里面。

　　所以留学生落户的话，需要注意回国后不能在外地工作，也遇到少数留学生签约单位是外地，但是实际工作地址是上海，这种也是不允许办理落户的，但是签约的是上海的分公司是没有影响的。还有留学生外地如果是农业户口的，需要先到原籍所在地办理农转非。

　　一、海归符合条件可落户上海

　　海归落户上海政策呈现出了收紧的状态，因为现在海归申请落户人数呈现出逐年增加的状态，随着申请的人事的增多，所以对海国落户上海产生了影响，目前来说影响最大的就是社保缴纳时长由原来的2个月延长至6个月，造成原来很多符合条件的海归暂时无法申请落户上海了。

　　海归申请落户需要有些注意点，首先就是海归们需要先做好学历认证，学历认证花费时间约为2个月，所以海归可以在回国后尽快做好学历认证。这样就不会耽误后续办理落户手续意见公共户手续的办理。

　　其次，海归在申请落户时候，可以同时准备落户公共户的居住证明材料，因为这个牵涉到房东配合的问题，所以可以提前做准备，以避免落户审核通过后，因为公共户的材料不全造成无法落户的问题。

　　最后，回国后待业超过半年的同学，需要档案保管部门出具的档案托管证明，现在遇到很多海归遇到了这个档案保管部门不愿意出具该证明的问题，遇到这种情况下，海归一定需要多和档案保管部门沟通，务必要开出该证明。

　　二、创业优惠政策

　　1、首创留学人员申办企业“一门式、一条龙”服务。大学生创业网

　　2、实施“上海市居住证”B证制度，推动海外人才的柔性流动。

　　3、启动《上海市留学人员浦江人才计划管理办法》，资助新近回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，最高可获得50万元的政府资助资金。

　　4、留学人员在浦东创业，可获得15万元“浦东新区创业资金”的无息贷款。

　　重点领域

　　高科技产业：张江高科技开发区、漕河泾新兴技术开发区、五角场高科技开发区等，都是成熟的高科技创业园区，特别是在微电子、光电子、计算机软件、现代化通讯设施、生物工程和新型材料等领域，创业环境相当优越。

　　会展业：上海会展经济发展迅猛，国际知名展览、全球顶级峰会纷纷落户上海，如财富论坛、APEC会议、世博会等。会展经济的崛起以及国际贸易窗口的背景，使上海的物流、酒店、餐饮、旅游、礼品、广告等领域蕴藏着诸多商机。

　　生物医药领域：作为上海三大支柱产业之一，“张江药谷”已形成了四位一体的现代生物医药创新体系，罗氏、礼来等10家跨国企业巨头也已在张江设立了全球研发中心。随着上海市政府加大对生物医药产业的投资力度与政策支持，这是一个很具发展潜力的“金矿”。

　　创业环境

　　1、上海作为国际口岸和中国沿海开放地区首屈一指的商业中心，拥有数以百计的国际品牌和众多的世界500强企业；市场经济机制在国内最为完善；开放化意识和国际化能力最为突出；新型商务中介服务产业最为发达，上海在这些方面都具有得天独厚的优势。

　　2、现已建成张江、嘉定、漕河泾、莘莘学子、虹桥临空、科技创业孵化基地、宝山、杨浦、莘闵等10个留学人员创业园。

　　3、上海的创业成本高是不争的事实，但综合优势在国内仍首屈一指。作为中国经济最具活力的长三角的领军城市，仍有市场潜力可挖。

　　三、特别提醒

　　大多数人的想法是，创业一定要选择沿海发达地区的大城市，因为那里有新鲜的资讯、先进的观念、优秀的人才、较大的市场、诸多的商机。事实上，大城市资源丰富、商机多多，但也存在竞争激烈、创业成本较高等不利之处。而东三省、西北和中部等地区，尽管没有北京、上海、深圳等城市经济发达，但政府在扶持海归创业上面力度较大，往往能给海归提供更好更优惠的条件，而且，市场竞争较为平缓，空白领域相对较多。因此，大有大的好处，小有小的实惠。海归选择在哪个城市创业，要看该城市的综合评价和产业特色，并结合自己的创业目标，进行最佳定位，从而找到最适和自己创业的“风水宝地”。

　　四、留学人员回国后需办理的手续

　　国外学历、学位认证出国留学最怕遇到“克莱登大学”，在国外攻读的学历、学位是否为国内所认可?教育部留学服务中心被授权开展对留学人员所获国外学历、学位证书进行认证。

　　如今，越来越多的海外留学人员在求职前，主动先来进行认证，再拿着认证证书去求职。此外，如果留学人员参加公务员招录考试、职称考试、司法考试、升学考试等，必须通过国外学历、学位认证。

　　五、回国留学人员来上海工作、定居身份认定

　　留学人员的留学生身份必须经过政府部门的审核确认。

　　1.留学生来沪工作落户

　　这主要针对那些出国前是外省市户籍的留学人员。

　　受理条件：获得国外大专以上学历的公派、自费出国留学人员；出国前已取得中级以上专业技术职务任职资格并到国外高等院校、科研机构进修一年以上取得一定成果的访问学者或进修人员；出国前再国内具有本科以上学历，再国外就修相同专业一年以上的自费留学人员。

　　2、留学人员申领《上海市居住证》(B证)

　　已获得外国国籍的留学人员属于境外人士，可申请办理《上海市居住证》(B证)。

　　《居住证》具有的主要功能是：持有人在本市居住、工作的证明；用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务、查询相关信息；记录持有人基本情况、居住地变动情况等相关信息。

　　3、上海海外人才服务中心

　　上海海外人才服务中心是为海外人才沪上求职创业提供“一门式”服务的专业机构。

　　海外中心提供海外人士上海居住证(B证)受理，留学人员来上海工作定居、国外学历、学位认证受理及海外留学人员到上海创办企业等服务。

　　海外留学人员到上海投资创办企业，可以持护照、学位证书、银行资信证明、房屋租赁合同等材料，到海外中心办理留学人员企业资格认证审批手续，申领资格认证证书。

　　每周三上海市外商投资委员会(办理外商投资企业批准证书)、上海市质量技术监督局(办理组织机构代码证)、上海市工商行政管理局(办理工商营业执照)、上海市税务局(办理税务登记)、上海市外汇管理局(办理外汇银行账号相关手续)、上海海关(办理进出口手续、报关登记)等各部门在海外中心有专门的一门式咨询。

　　每周二、周五上海市火炬高技术产业开发中心、上海市科技创业中心、上海高新技术成果转化中心、上海各留学人员创业园区也在一门式服务中设点，为回沪创办企业的海外留学人员提供创业优惠咨询。

　　另外，海外人才服务中心还依托政府各部门下属服务机构与社会化机构为海外人才和归国留学人员提供购房或租赁、求职、居留许可、就业许可、涉外公证、翻译服务、涉外法律咨询、高科技优惠、创办企业、子女入学、沙龙活动等咨询或代理服务。

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